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成武县财政局:开展推动“预算绩效管理深化提升年”活动

时间:2022-09-22   来源:人民视点

为深入贯彻党中央国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,落实省市县党委政府以及市财政局深化预算绩效管理改革要求,着力提高财政资源配置效率和使用效益,按照省财政厅统一部署,在连续开展“改革攻坚年”和“扩围提质年”活动的基础上,2022年在全县组织开展“预算绩效管理深化提升年”活动:

一、深化工作推动机制建设,提升改革攻坚动能。

进一步理顺体制机制,凝聚工作合力,强化责任约束,推动改革任务落实落地。

(一)开展协同联动。扩大报送县人大、县政府重点项目和部门整体绩效目标、绩效评价信息范围;同时,邀请相关领域人大代表参与绩效评价工作,包括过程监督、报告评审等;针对绩效管理实施过程中发现的问题,实现信息共享、成果共用、整改共促。

(二)压实主体责任。压实各业务科室在全过程绩效管理中的主体责任,包括绩效目标表、自评表等基础表格审核、拟评价项目推荐、评价方案和报告评审、结果反馈和问题整改督导、评价结果与部门预算挂钩等;压实部门单位主体责任,体现在绩效目标表、自评表等基础表格填报、配合开展绩效评价、评价问题整改等。绩效管理部门组织强化业务培训和工作指导,及时疏通堵点,提升效能。

(三)落实“三全”体系。落实“全方位”体系,将绩效管理层级从政策和项目层面,扩大到部门整体和政府财政运行层面,针对各层级绩效管理,提出可行性建议并取得成效;落实“全过程”体系,实现闭环运行,针对“事前、事中、事后”的关键环节,明确责任,强化应用;落实“全覆盖”体系,除“四本预算”外,其他涉及财政资金的所有领域均实现全覆盖。

二、深化基础支撑体系建设,提升管理规范化水平。

推动建立制度健全、标准科学、程序规范、方法合理、结果可信的预算绩效管理基础支撑体系,不断提升预算绩效管理科学化、规范化水平。

(一)完善管理制度体系。参考省市级相关领域制度办法,根据我县实际,制定政府投资基金、政府采购、社会保险基金等领域绩效管理办法;根据实际工作需要,对事前绩效评估在评估精准性、可用性等方面进行修订,对绩效运行监控在监控及时性、有效性等方面进行修订。

(二)规范第三方机构管理。明确第三方委托责任和要求,落实业务委托范围不越线;加强第三方质量考评,充分发挥绩效、财政监督等各自优势,形成工作合力,把好质量关。

三、深化探索创新,提升绩效管理层级。

坚持大胆探索、勇于创新,积极构建纵向到底、横向到边的预算绩效管理体系,实现绩效管理加速换挡、提质升级。

(一)实施成本预算绩效管理。在去年开展成本预算破题研究的基础上,总结方法和路径,关注不同领域专项资金开展成本效益分析,运用“核成本、评绩效、出定额、调机制、促管理”的方式,运用科学合理可行的成本核算方法,对项目支出历史成本进行分析,摸清成本核算与分摊方法,建立或优化成本定额体系,明确财政支出标准,建立合理有效的政策保障机制。

(二)深化部门整体绩效管理。组织2021年开展部门整体绩效管理的部门单位,编报2021年部门整体绩效自评。同时,组织部门单位开展2022年部门整体绩效目标编制。选取部门开展财政重点评价,探索部门整体与重大政策和项目绩效管理有机结合的具体路径。

(三)实施政府预算绩效管理。选取拟评价镇街,研究制定评价指标体系,全面分析财政运行状况,并落实评价成效。

(四)探索重点领域绩效管理。推进政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算绩效管理;探索政府投资基金、政府采购、政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等领域绩效管理,以预算资金为主线,从绩效目标、组织管理、工作程序、实现效益等方面开展绩效管理,加大转移支付、政府债券项目绩效管理力度。

四、深化结果应用,提升绩效管理质效。

把绩效理念和方法深度融入预算管理全过程,完善事前、事中、事后“三位一体”绩效管理体制,强化绩效管理结果应用,推动财政资源科学配置、高效使用。

(一)严格事前绩效评估。全面梳理到期政策,指导部门做好拟延期政策、新增重大政策和项目事前绩效评估,同时加强评估报告审核,确保发挥应有作用;选取部分新增重大政策和项目开展财政重点评估,不断扩大评估范围。

(二)加强绩效目标管理。督促指导部门单位落实主体责任,规范设置目标;协助业务科室加强绩效目标审核,切实提高规范性、完整性、严肃性以及与预算资金的匹配度。

(三)推动绩效评价提质扩围。指导部门单位认真开展绩效自评和绩效评价,加大对部门单位自评情况抽查复核力度,切实提高评价质量;围绕县委县政府重大决策部署,进一步扩大财政重点评价政策和项目的范围,同时强化评价结果应用,督促相关部门改进管理、完善政策、调整预算。

(四)加强绩效信息报告与公开。督导部门单位按规定向财政部门报送绩效自评和部门评价报告;深化绩效自评、部门评价和财政评价结果向人大报告机制;扩大向社会公开预算绩效管理信息的范围,丰富公开内容和形式,主动接受社会监督。

(成武县财政局预算绩效管理股 侯卫国 陈逸群 高雪)

(责编:周梦华)


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