今年以来，我市深入开展打击治理电信诈骗犯罪工作，电诈发案得到有效遏制，打击整治成效突出，全民反诈意识明显增强，为此，老河口市公安局荣立集体三等功。但由于电信诈骗犯罪的手段不断翻新，犯罪分子借助现代通信手段和网上银行、手机银行等，跨地区、跨国境大范围、大跨度地对不特定对象实施诈骗犯罪，专业化程度高，犯罪产业化趋势明显，给人民群众的财产安全造成极大危害。今年1至10月，全市共立案250起，损失1700.3万元，发案与受损均大幅度上升，影响了人民群众的正常生活，给社会带来了不稳定因素。

一、存在的主要问题

（一）基层基础工作不够扎实。一是重点人管控率底。我市9类涉诈重点人员405人，建档率仅75.6%。二是对缅北滞留人员劝返工作没有清零。起初，我市滞留缅北人员67人，数量较多，被省联席办通报。通过劝返，仍有29人滞留缅北。三是“国家反诈中心”APP（以下简称“反诈”APP）下载安装率很低。十月份，襄阳市通报我市万人下载安装“反诈”APP仅为26.2%，低于襄阳市平均安装率42.29%，远低于超过80%的目标要求。回访今年的电诈受害人，未安装“反诈”APP的占85.7%。检查中发现，不少单位领导班子成员未安装“反诈”APP。

（二）反电诈宣传工作不够深入。一是“一对一”精准宣传不够。学生、财会、商户、网购、网贷等人群仍是易受害的高危人群，未实现“一对一”精准宣传。二是入户宣传没有全覆盖。襄阳市公安局通报，今年10月，抽查我市入户宣传率为88%。三是有多名民警被通报。今年以来，市公安局先后通报批评多名未完成入户走访宣传任务的民警。

（三）部门联动不够紧密。一是存在行业监管漏洞。金融、通信、互联网等行业对电话卡、银行卡开卡审核、用卡监管不严密，仍然存在随意开办和买卖现象。我市有网点开卡被上级通报。二是办案质量和打击质效不高。客观上是公安机关打击电诈调查取证难，主观上是公检法执法办案思想不够统一，导致抓的人多，存在捕不了、诉不出、判不重现象，影响了打击震慑效果。三是市级联系会议制度落实不够。

（四）综合保障不够有力。一是反电诈专业人才不足。市公安局反电诈专班业务骨干仅15人，在现行的“专业打职业”的实战工作中，专业人才明显不足。二是人力和精力没有保证。除市公安局外，各乡镇（街道）、各成员单位反电诈工作专班人员均是身兼数职，难以保证有充足的精力从事反电诈工作。三是督导工作不经常。督导组没有严格按照方案要求开展经常性的督导工作，督导中发现的问题没有及时通报并整改，导致部门联动机制作用没有充分发挥，齐抓共管的局面没有完全形成。

    二、工作建议

为提升我市反电诈工作质效，提出建议如下：

（一）打造高效联动反诈工作大格局。要牢固树立以人民为中心的工作理念，压紧压实乡镇(街道)、市直相关单位主体责任，全市“一盘棋”开展打击治理电诈工作，着力构建“党政主导、行业主责、公安主打、部门协调、社会参与、全民反诈”的反电诈大格局。各乡镇(街道)要把“防疫”与“防诈”工作同安排、同部署、同落实，统筹打赢“防疫”“防诈”两场战役。市直相关单位要把反电诈宣传作为全市社区“双报到”党员、网格员、物业公司日常工作内容，纳入日常考核和全民普法教育规划，真正把识诈、防诈、反诈融入群众生活方方面面。

（二）要营造全民反诈浓厚宣传氛围。一是强力推广安装“反诈”APP。全市党政机关、企事业单位领导要带头安装，同时，督促本单位全体人员及家属下载安装并开启预警功能。各服务窗口，各疫苗接种点、小区、商超进出口，要在醒目位置放置二维码，向广大群众推广注册安装“反诈”APP，提升反诈“群体免疫力”。二是持续掀起反诈“六进”宣传风暴。组织党政干部、民警、社区网格员、志愿者结合防疫工作进村入户开展反诈宣传“进社区、进网格、进村组、进家庭、进学校、进企业”活动，做到宁可有交叉、决不留空白，实现反诈宣传防范全面覆盖。三是深化“无诈社区”创建工作。政法、公安牵头，各乡镇(街道)参与，在全市打造一批“无诈社区”示范点，并以点带面，努力向“无诈老河口”目标迈进。

（三）保持严打整治高压震慑效应。一是要快速预警劝阻。市公安局要及时推送发布电诈预警劝阻指令，不断提升止付冻结效率，最大限度减少群众损失。二是要重拳打击整治。市公安局要坚持打链条、打金主、打幕后，对每起现发电诈案件要深挖彻查、循线追踪，组织警力集中进行抓捕，形成强力震慑效应。要组织开展常态化的“扫楼”行动，积极收集涉诈窝点线索，坚决予以从快从重打击，绝不允许电诈窝点在老河口落地生根、绝不允许老河口成为电诈“洼地”、绝不允许老河口因为电诈被上级挂牌督办。三是要增强打击效果。市委政法委要牵头建立公检法打击处理反电诈犯罪绿色通道和定期会商机制，切实解决证据认定、法律适用等问题，确保快侦快诉快判，切实打狠打痛电诈犯罪分子。

（四）不断拧紧压实部门监管责任。一是要管住涉诈重点人员。各乡镇(街道)要压紧压实涉诈重点人员特别是缅北回流人员属地管控责任，按照“一人一档”要求完善工作台帐，严格落实包保稳控措施，严防再次出境作案。对滞留缅北窝点人员，要逐人建立包保专班，用足手段劝返逼投。二是要管住金融通信部门。人民银行、银保监组要落实对商业银行办理银行卡的源头监管，市经信局要落实对三大运营商办理电话卡的源头监管，对涉案“两卡”问题突出的网点，一律责令关停，并约谈银行、三大运营商各级负责人，构成犯罪的“行业内鬼”，坚决依法严厉打击。三是要管住公司企业。市市场监督管理局、市公安局要对全市注册登记的网络科技、金融公司列出清单，逐一开展上门核查，凡是从事电信诈骗的，从重从快从严 打击，并列入黑名单，终身禁入该经营行业。

（五）严格督导考核，狠抓各项措施落实落地。一是要压实工作责任。各地、各单位要不断压实属地责任、领导责任、主体责任、牵头责任以及自身的岗位职责和协同责任，坚决遏制我市电诈违法犯罪多发高发势头。二是要加强督导检查。由市委政法委牵头，成立督导考核组，每月对各乡镇(街道)反电诈工作进行督导检查、考核排名。市委督查室、市政府政务督查室要将反电诈宣传防范工作纳入日常督办事项，严格督查，切实提升此项工作执行力。三是要严格兑现奖惩。市平安办、市联席办要严格落实每月考核结果运用，凡是考核排名靠后的，按照规定进行通报、约谈和挂牌整治，整治期结束后仍然没有明显改观的，实行一票否决。

(张荣新)