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贯彻二十大建设要求 加强应急管理工作

时间:2022-11-26   来源:人民视点

近日,国家应急管理部、中央文明办、民政部、共青团中央四部门联合出台《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》该《意见》提出要深入发动多方参与、分类引导突出特色、搭建平台创新发展、依法规范注重诚信的基本原则。提出坚持依法依规推动社会应急力量建设的要求,在强化灾害现场救援协调保障,要及时将好的经验和做法提炼形成法规制度和政策标准,实现权威高效、公平有序。

《意见》明确指出要利用3年至5年的时间,初步建成布局合理、功能多样、治理有序、充满活力的中国特色社会应急力量体系,以社区为重点的网格化、制度化组织系统基本建立,以防灾减灾救灾为主要任务的应急联动机制健全顺畅,以引导、扶持、鼓励为手段的政策保障措施更加有力,以广泛参与、共建共享为特征的发展环境不断优化,形成一大批管理规范、技能精湛、作风过硬、严格自律、情怀高尚的社会应急力量的发展目标和要求。

全民应急迫在眉睫,近日来在河南,新疆发生的两起火灾事故让国人痛心。为避免类似事故的再发生,减少灾害对人民的生命及财产带来的伤害与损失,应贯彻二十大对应急管理体系建设的要求加强对做好基层应急管理工作的深化落实。

加强应急管理工作是预防和减少突发事件的有效手段,是全面落实科学发展观,构建和谐社会的重要内容,是坚持以人为本,执政为民,全面履行政府职能的重要体现。突发事件多出自基层,受在基层,做好基层应急管理工作,全面提升突发事件处置能力,对于区域经济的发展,维护社会稳定和人民群众根本利益具有重大意义,抓好基层应急管理工作,关键要在落实上下功夫,当务之急应做好以下几点。

一要建立健全基层应急管理组织体系。要按照分类管理,分级负责,条块结合,属地为主的原则,完善应急管理领导机构,办事机构和工作机构,落实工作人员和必要的经费,确保机构到位,人员到位,职责到位,社区村委会等基层群众组织也将应急管理作为资质管理的重要内容,成为应急领导机构落实应急管理工作责任,扎实有效地开展应急管理工作。

二要完善基层应急预案体系建设,要按照预案体系建设横向到边,纵向到底的要求,根据各区域不同行业,不同环境认真做好预案编制和修订工作。预案是应急管理工作的主线,管不管用?是医院的生命线,一个完整的应急预案,应当体现应对突发事件各环节的工作在编制时要做到职责明确,简扼要,明确谁来做,做什么?怎么做?要结合医院积极组织实战性强,群众广泛参与的应急演练,针对演练过程中暴露的问题,及时修正和完善,真正达到落实原合机制,锻炼队伍的目的。

三要抓好基层应急队伍建设,基层的应急队伍处于突发事件的第一线,是先期处置突发事件的主要力量以及基本素质好召之即来,来之能战,战之能胜的基层综合应急队伍,可以在隐患排查和信息报告中发挥预警作用,在先期处置中发挥骨干作用,在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。逐渐基层应急队伍要充分整合现有基层警务人员,医务人员,民兵预备役提示也应急队伍,志愿者队伍,社会组织等重要力量,要建立物资储备制度,落实后勤保障改善技术装备,开展培训演练,提高合成应急,通应急的处置能力形成于抗洪抢险,抗震救灾,森林消防,地质灾害,医疗救护等专兼结合的应急队伍体系,全面提高信息处置和救援能力,努力将各类灾害损失降到最低限度。

四要强化突发公共事件的预防和预警,要健全隐患排查监控机制,对各类危险源,危险区域和因素以及社会矛盾纠纷进行全面排查,对发现的隐患要及时制定整改措施,并限期改正,同时要建立隐患排查信息数据库,实行分类分级管理和动态监控。要建立健全信息收集报告制度,尤其是重点区域,行业部位,要设立安全信息员,及时掌握突发事件的预警信息,做到早发现,早预防,早处置。要强化社会联动机制,发挥群众团体,社会组织,自治组织及公民在突发事件,预防和应对等方面的作用,努力形成基层应急管理的整体合力。

五要做好基层应急保障设施建设,乡村要加强本地区常发突发事件的基础设备设施及避难所建设,提高自身防灾减灾抗灾能力。在社区特别是人口密集的场所和工业区等高风险地区,要加强消防,避难所,医疗卫生等公共安全基础设施建设,做好日常管理和巡查。学校要结合隐患排查整改,重点做好教室宿舍集体活动场所等建筑设施的安全加固工作,有针对性的储备应急物资装备,加强学生食堂,宿舍等卫生设备设施建设,不断完善校园安全监控系统。企业要加强安全生产装备及设施建设,应当定期检测,维护其预警设备和应急救援设备设施。

六要做好基层应急管理和培训工作。各级领导干部要带头学习国家突发事件,应对法,熟练掌握对突发公共事件的处理程序和处置措施,做到依法应对。是要把应急管理工作中的相关法律法规和政策规定作为公务员培训和干部继续教育的一项内容,列入培训计划,积极开展培训工作。是要广泛开展应急管理,“四进五有"(进农村,进社区,进学校,进企业,有机构,有预案,有队伍,有后勤保障,有科普宣教活动)运用各种媒体采取群众喜闻乐见,与教于乐的方式开展形式多样,内容丰富的应急知识宣传,增强群众忧患意识,提高公民自救护能力,促进人人应急,全民应急目标实现。

七需要做好应急值守和信息报送工作。要严格执行突发事件信息报送的要求,明确办事机构和人员,理顺纵向,横向的对口关系,充实力量,加强应急值班和应急报送工作。我坚持全天候值班制度和严格的岗位责任制度,健全信息搜集,处理和报送制度,全力做好信息收集,准确信息传递,及时隐患排查到位,确保人民群众生命财产安全,社会大局稳定,经济高质量发展。

全民应急,建科学,先进,高效的现代化应急管理体系,保障人民生命与财产安全,筑牢社会经济高质量发展之基,推动中国式现代化发展促进中华民族伟大复兴梦早日实现。

作者:沈永(系人力资源硕士,调研员,社会与法栏目主任)

(责编:王宣)


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